8月13日，《上海市贯彻落实〈关于进一步促进民间投资发展的若干措施〉的行动方案》（以下简称“行动方案”）正式公布 。围绕让民间资本“有得投 ”“有钱投
”“放心投” ，上海制定了15条措施
，明确众多投资方向
。除了国家重大基础设施项目、城市基础设施建设运营，还包括提高新型基础设施建设参与度等 ，比如
，推广发放“算力券 ”“模型券
”“语料券”，更提及光子芯片与器件 、氢能与储能
、卫星互联网等前沿领域的投资机会。

　　2025年11月 ，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》
，提出十三条措施以进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展 。上海本次制定行动方案，正是为贯彻落实上述文件
。

　　记者梳理发现 ，结合上海的产业禀赋与实际发展阶段，行动方案作出了多项具有针对性的细化安排。例如
，上海提出“提高新型基础设施建设参与度 ”，包括“依法依规开展算力补贴 ，支持民营企业租用智算资源进行大模型研发训练和应用”
，以及“推广发放‘算力券’‘模型券’‘语料券’，降低公共数据 、算力
、模型、语料等数字要素的使用成本
” 。

　　此外 ，行动方案还明确了众多新兴投资方向
。例如
，围绕“聚焦集成电路 、生物医药
、人工智能三大先导产业，新型智能终端、智能机器人 、商业航天、卫星互联网
、低空经济、先进材料等新兴支柱产业细分赛道 ，量子科技 、脑机接口等未来前沿技术
，以及信息服务
、专业服务、工业服务等生产性服务业”，进一步挖掘民间投资机会潜力；明确“在光子芯片与器件 、氢能与储能
、卫星互联网、基因与细胞治疗 、可控核聚变
、低空经济等前沿领域联合开展技术开源、项目合作 、技术转让。 ”

　　针对上海的城市更新和民生需求 ，行动方案也有明确回应 。例如
，“鼓励国有企业
、民营企业合作，通过合资共设、股权转让 、增资扩股等方式 ，共同参与‘城中村’改造、旧住房改造等项目投资建设。
”“鼓励民间资本利用存量空间资源，提供养老
、托幼、健康 、文化
、体育、社会福利等服务”
。

　　围绕拓展项目融资渠道
，行动方案提出系列创新举措。例如，“出台‘沪科积分贷’业务指引 ，引导银行业金融机构加强‘沪科积分’评价结果运用 ” 。

　　一位投资人告诉记者
，该行动方案中对于鼓励民间资本参与重大项目有比较清晰的指引，明确重点赛道和未来产业的支持 ，投资人的投资意愿和项目可行性有望得到实质性提升
。

（文章来源：经济借鉴 报）